为做好妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）救助工作，加强项目管理、规范操作程序、提高资金使用效益，近日，财政部、全国妇联联合印发了《中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助项目管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共5章28条，对项目资金使用和救助对象、项目组织机构和职责、项目实施流程、绩效管理与监督检查等方面提出了明确的要求。

在项目资金使用方面，《办法》提出项目资金实行专款专用，不得与其他资金混合管理使用。项目资助的地域包括各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下统称省）。项目的救助对象为民政、乡村振兴等部门认定的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，且经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌的低收入妇女，救助标准为每人一次性救助10000元人民币，同一对象不得重复申领。

《办法》明确要求，在项目实施和宣传工作中，应当标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”字样，以突出彩票公益金的社会效益。

在项目组织机构及职责方面，《办法》要求财政部、全国妇联负责制定项目管理办法，对项目资金的使用及项目实施情况进行指导、监督，组织指导有关方面开展全过程预算绩效管理。全国妇联根据政府采购相关规定，委托相关基金会作为全国项目实施单位，提供实施救助项目所需的管理服务。省级妇联成立省级项目执行办公室，市、县级妇联落实救助项目执行和资金监管责任，负责协调有关部门摸清本地救助需求，严格按照申报要求确定本地救助对象，确保救助资金及时、足额拨付到救助对象，对资金使用情况进行跟踪监管，确保专款专用，提高资金使用效益。

在项目实施流程方面，《办法》明确，符合条件的低收入“两癌”患病妇女自愿提出救助申请，准确、如实、完整地填写救助资金申请表，提供相关证明材料，签订申请救助诚信承诺书。全国项目实施单位根据各地申报情况，确定各地救助人数，研究制定项目年度实施方案，拟定项目预算和执行协议等文件，报经全国妇联审批后，由全国项目实施单位与省级妇联签订执行协议。省级项目执行办公室按照执行协议，制定本地区项目实施方案，认真填报救助对象情况汇总表，签署意见、加盖省级妇联及卫生健康部门公章，并附项目实施县级妇联收款账户相关信息统计表，报送全国项目实施单位。全国项目实施单位汇总各地实施方案和相关信息后报全国妇联。全国妇联在收到各省上报的项目实施方案15个工作日内，将救助资金拨至项目实施县级妇联。项目实施县级妇联在收到救助资金后15个工作日内，发放至救助对象。救助资金原则上通过银行、信用社等代理金融机构，直接支付到救助对象账户。

在绩效管理和监督检查方面，《办法》强调，各级财政部门、妇联组织应当按照绩效管理有关规定，加强专项资金绩效管理，建立健全过程预算绩效管理机制，不断提高财政资金使用效益。按照全面实施预算绩效管理有关要求，设定项目资金绩效目标及相应的绩效指标，加强对绩效目标的审核，按照审核确认后的绩效目标开展执行监控和绩效评价，确保绩效目标如期实现，将绩效评价结果作为完善政策和资金分配的依据。

此外，全国妇联于每年3月底前向财政部报送上一年度中央专项彩票公益金使用情况，具体内容包括项目组织实施、项目资金使用情况、项目社会效益和经济效益等。每年6月底前向社会公告上一年度彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

据财政部彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告显示，2011-2012年，中央专项彩票公益金投入“两癌”救助项目的救助资金为每年5000万元；2013年起，中央专项彩票公益金投入项目的救助资金增加至每年1亿元；“十三五”期间，中央专项彩票公益金投入项目的救助资金增加至每年3.02亿元。从2011年至2020年年底，中央彩票公益金累计投入19.1亿元，共对18.96万名农村“两癌”贫困患病妇女实施救助。

福彩公益金作为中央专项彩票公益金的重要组成部分，为促进未成年人校外教育、乡村学校少年宫建设、农村贫困母亲“两癌”救助、教育助学、大学生创新创业、养老公共服务、扶贫事业、文化公益事业等社会公益事业发展作出了积极贡献。